Статья 3. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными

1. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в области ответственного обращения с животными, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются гражданским законодательством, жилищным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством о сельском хозяйстве, законодательством о ветеринарии, законодательством о торговой деятельности, законодательством об охране окружающей среды, законодательством о животном мире, законодательством об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательством об образовании, законодательством о культуре, законодательством о здравоохранении и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) животные – домашние животные; животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях; сельскохозяйственные и другие продуктивные животные; служебные животные; животные, используемые в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности; бесхозяйные животные; безнадзорные животные;

2) домашние животные – животные, которые содержатся для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических или воспитательных целях или для использования в охоте и к которым человек может испытывать личную привязанность как к животным-компаньонам, но которые не используются в платных культурно-зрелищных мероприятиях, для получения сельскохозяйственной или иной продукции, предоставления платных работ или услуг, а также собаки-поводыри, содержащиеся у физических лиц с недостатками зрения либо отсутствием зрения;

3) животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, – животные, используемые физическими лицами или юридическими лицами для публичного бесплатного или платного показа или выступления в просветительных, развлекательных или иных общественно-полезных целях в зоопарках, цирках, зверинцах, водных бассейнах, аквариумах, иных местах просвещения, отдыха и развлечения граждан, на выставках, в конкурсах, спорте, кинематографии, на телевидении и в других культурно-зрелищных мероприятиях;

4) сельскохозяйственные и другие продуктивные животные – скот, ценные пушные звери, кролики, птица, пчелы и другие животные, которые содержатся физическими лицами или юридическими лицами с целью получения животноводческой, иной сельскохозяйственной или другой продукции либо осуществления перевозок;

5) служебные животные – служебные животные государственного и муниципального назначения и служебные животные частного назначения: собаки, лошади и другие животные, специально обученные и предназначенные для использования при поиске, спасании, розыске, охране, патрулировании, борьбе с правонарушениями и в иных служебных целях;

6) служебные животные государственного и муниципального назначения – служебные животные, предназначенные для использования в целях осуществления полномочий государственными органами, муниципальными органами;

7) служебные животные частного назначения – служебные животные, предназначенные для использования в личных и других частных целях;

8) животные, используемые в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, – животные, используемые в любых процессах получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных и негосударственных (частных) образовательных учреждениях, а также в форме семейного образования, самообразования, или животные, используемые в любых процедурах научных исследований (деятельности, направленной на проведение экспериментальных разработок и получение и применение новых знаний), проводимых в научных организациях научными, инженерно-техническими работниками, работниками сферы научного обслуживания, в других юридических лицах их работниками, а также в самостоятельном порядке гражданами;

9) бесхозяйные животные – животные, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которых собственники отказались;

10) безнадзорные животные – животные, оказавшиеся вне надзора их собственника или иного владельца либо собственники которых или место их пребывания неизвестны;

11) обращение с животными – приобретение, осуществление, переход, прекращение права собственности на животных, права владения животными или иного права в отношении животных, содержание, воспитание, обучение, использование, разведение, выращивание животных, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, требований и норм в отношении животных, профилактика, диагностика и лечение болезней животных, реабилитация животных, оказание животным ветеринарной помощи, применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отношении животных, препятствование неконтролируемому размножению животных, регулирование численности бесхозяйных животных и поступивших в муниципальную собственность безнадзорных животных, лишение жизни животных;

12) ответственное обращение с животными – нравственное, гуманное отношение к  животным с учетом их биологических, физиологических как к существам, способным испытывать и помнить радость, тревогу, испуг, страх, боль и другие чувства, ответственность собственников и иных владельцев животных за неправомерные последствия действий или бездействия животных, а также собственников, иных владельцев животных и других лиц за неправомерные действия или бездействие в отношении животных;

13) питомники животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для разведения, выращивания, содержания, селекции;

14) приюты для животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для временного или длительного содержания бесхозяйных животных, безнадзорных животных, конфискованных животных, оказания им ветеринарной и иной помощи, осуществления их реабилитации, подыскания для них собственников или иных владельцев, имеющих необходимые условия для их содержания, и передачи им таких животных, а также для содержания животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют;

15) добровольцы приютов для животных – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в отношении приютов для животных в форме добровольного, регулярного и безвозмездного выполнения работ, оказания услуг или иной поддержки;

16) корм для животных – продовольственный продукт для кормления животных, который содержит усваиваемые питательные вещества и не оказывает вредного воздействия на здоровье животных;

17) мечение животных – способ обозначения животных для их идентификации, осуществляемый посредством нанесения (написания, татуирования, таврения или иным образом) на животных индивидуальных или общих номеров, других знаков, закрепления бирок, подкожного или другого микрочипирования (оснащения электронным носителем информации) и путем иных меток;

18) отлов бесхозяйных или безнадзорных животных – индивидуальное или массовое задержание животных в соответствии с решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, в целях, установленных настоящим Федеральным законом;

19) жестокое обращение с животными – глумление над животными, умышленное мучение животных, нанесение побоев животным и другие издевательства над животными, умышленное причинение травм и иного вреда здоровью животных, вызвавшего кратковременное или длительное расстройство их здоровья, либо повлекшего потерю ими зрения, слуха, какого-либо органа или утрату органом его функций, либо опасного для их жизни;

20) неправомерное лишение жизни животных – умышленное лишение жизни животных в случаях или способами, которые не предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Основные требования в области ответственного обращения с животными

Статья 6. Общие требования в области ответственного обращения с животными

1. В целях обеспечения ответственного обращения с животными запрещаются:

1) жестокое обращение с животными, неправомерное лишение жизни животных;

2) натравливание (понуждение к нападению) животных на человека или на других животных, кроме случаев правомерного использования служебных животных, а также способа охоты с использованием собак охотничьих пород, ловчих птиц;

3) проведение в отношении животных ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у них непереносимую боль, без обезболивания, кроме случаев правомерного проведения таких процедур без обезболивания в отношении животных, используемых в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности;

4) помещение животных, не переносящих неволю, в условия неволи;

5) пропаганда жестокого обращения с животными или неправомерного лишения жизни животных;

6) производство и распространение (предоставление, продажа, прокат, доставка, раздача, трансляция, демонстрация) печатных, аудио-, визуальных, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе в сети «Интернет»), описывающих либо воспроизводящих жестокое обращение с животными или лишение жизни животных, в особенности сопровождающиеся их явными страданиями или предсмертной агонией, в случаях, не оправданных целями художественного творчества, образовательной или научно-исследовательской деятельности, правоохранительной деятельности, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

7) использование одних животных для лишения жизни других животных, кроме правомерных случаев использования служебных животных, а также необходимых случаев кормления живыми животными в местах, исключающих открытый обзор, других животных;

8) организация и проведение боев между животными или человеком и животными и иных зрелищных мероприятий с участием животных, которые включают в себя побои, нанесение физических повреждений, кормление животных другими живыми животными, лишение жизни животных, а также присутствие граждан на таких боях и иных мероприятиях;

9) принесение в жертву животных по религиозным соображениям в местах, не исключающих открытого обзора, или в присутствии либо при участии несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет;

10) разведение животных вне питомников, а также разведение животных с врожденными генетическими, физическими или психическими пороками;

11) торговля животными без ветеринарных документов;

12) иные действия или бездействие, не соответствующие основным принципам в области ответственного обращения с животными.

2. Обрезание хвостов, ушей, устранение других частей тела, стерилизация и кастрация животных допускаются Указанные процедуры с животными должны производиться с привлечением специалистов в области ветеринарии и обезболиванием. Лишение животных голосовых связок и голоса, когтей не допускается.

Статья 8. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях

1. Обучение (дрессировка, тренировка) животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, должно проводиться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей животных в условиях, не вызывающих у них постоянного стресса, наиболее щадящими способами и методами, без использования в их отношении инвентаря и других приспособлений, которые могут повлечь для них болезни, травмы, увечья или гибель.

2. Запрещается использовать в культурно-зрелищных мероприятиях животных при наличии у них болезней, незалеченных травм или увечий.

3. Не допускается применение в отношении животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, возбуждающих, успокоительных и других веществ и их комбинаций (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), повышающих, снижающих или иным образом искажающих естественные возможности таких животных в культурно-зрелищном мероприятии, кроме случаев, когда применение указанных веществ и их комбинаций вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.

Статья 9. Основные требования в области ответственного обращения с сельскохозяйственными и другими продуктивными животными

1. Получение от живых сельскохозяйственных и других продуктивных животных животноводческой, иной сельскохозяйственной и другой продукции должно осуществляться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей таких животных наименее болезненными и травмирующими способами.

2. Использование сельскохозяйственных и других продуктивных животных для перевозок должно осуществляться без чрезмерных нагрузок, не свойственных соответствующим видам и породам таких животных.

3. Убой (в том числе вынужденный убой) сельскохозяйственных и других продуктивных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, требованиями и нормами осмотра убойных животных и убоя и другими применимыми правовыми актами и нормами.

4. Запрещается разделка не прошедших убой сельскохозяйственных и других продуктивных животных.

Статья 10. Основные требования в области ответственного обращения с служебными животными

1. Цели, пределы и порядок использования, правила обучения (дрессировки, тренировки), аттестации, выбраковки и проверки качества обученности, содержания (размещения, ухода, кормления, ветеринарного обслуживания) служебных собак и других служебных животных государственного и муниципального назначения, а также требования к лицам, осуществляющим эти виды деятельности, определяются с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

2. Обучение (дрессировка, тренировка) служебных собак и других служебных животных частного назначения осуществляется в специализированных учебных заведениях (кинологических или других центрах) в Российской Федерации. На служебных животных, направляемых на обучение, оформляются ветеринарные сопроводительные документы в установленном порядке. По окончании обучения проводится аттестация служебных животных, и при положительном результате аттестации на них оформляется свидетельство о прохождении обучения и аттестации служебного животного частного назначения, форма которого утверждается соответствующим специализированным учебным заведением (кинологическим или другим центром).

3. Учебные программы обучения служебных животных в специализированных учебных заведениях (кинологических или других центрах) должны исключать способы и методы обучения, которые приводят к массовым болезням, травмам, увечьям или гибели служебных животных.

4. Наличие индивидуальных предметов ухода и специального снаряжения обязательно для каждого служебного животного.

5. К служебным животным не могут относиться животные, не прошедшие соответствующего обучения и аттестации или на которых не был оформлен документ об их прохождении.

Глава 3. Требования в области ответственного обращения с животными по отдельным вопросам

Статья 13. Требования в области ответственного обращения с животными в приютах для животных и питомниках животных

1. При приютах для животных, питомниках животных могут создаваться попечительские советы из граждан, представителей организаций, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иностранных граждан и представителей иностранных юридических лиц, заинтересованных в надлежащем выполнении целей и развитии этих приютов, питомников.

2. В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, обеспечения необходимых условий для размещения и содержания животных приюты для животных, питомники животных не могут создаваться в жилых помещениях.

3. Типовые правила работы приютов для животных, питомников животных, включая нормы содержания животных в них, утверждаются Правительством Российской Федерации. На основе указанных типовых правил государственные органы, в ведении которых находятся эти приюты, питомники, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых они находятся, утверждают соответствующие правила работы приютов, питомников, включая нормы содержания животных в них. Указанные правила должны предусматривать соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к деятельности этих приютов, питомников, и обеспечение надлежащих условий размещения и содержания животных в них.

4. Приюты для животных, питомники животных обязаны вести учет поступивших, имеющихся и выбывших животных по формам, утвержденным органами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанными в части 4 настоящей статьи. Эти формы должны содержать, в частности, сведения, позволяющие идентифицировать животных. При этом сведения, относящиеся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в приют для животных, питомник животных, не могут составлять служебную, коммерческую, врачебную или иную тайну и предоставляются по требованию заинтересованных лиц.

5. Приюты для животных, питомники животных вправе, если это указано в правилах их работы, предоставлять платные услуги физическим лицам и юридическим лицам по временному, длительному или пожизненному содержанию животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют.

6. Приюты для животных обязаны не допускать размножения находящихся в них животных.

7. Члены попечительских советов при приютах для животных, питомниках животных допускаются в эти приюты, питомники беспрепятственно. Добровольцы приютов для животных допускаются в эти приюты с разрешения собственников и иных владельцев этих приютов или в зависимости от условий договоров с этими собственниками или иными владельцами. Собственники и иные владельцы приютов для животных, питомников животных не могут отказывать без видимых оснований в допуске в эти приюты, питомники в целях общественного контроля за соблюдением этими приютами, питомниками требований настоящего Федерального закона в части, относящейся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в эти приюты, питомники, и других требований настоящего Федерального закона.

Статья 14. Регистрация животных с целью ответственного обращения с животными

1. С целью ответственного обращения с животными и сопутствующих целей может осуществляться регистрация животных, которая состоит в документальном закреплении информации о животных для их индивидуальной идентификации и сведений о собственниках или иных владельцах животных и их праве собственности на животных или праве владения животными. Регистрация производится с соблюдением требований настоящего Федерального закона и других требований законодательства.

2. Регистрация животных может быть государственной или негосударственной.

3. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

4. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 настоящей статьи, могут устанавливаться уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Негосударственная регистрация животных может производиться некоммерческими организациями, в том числе ассоциациями, союзами, общественными организациями, если это указано в их учредительных документах. Такие некоммерческие организации самостоятельно определяют случаи, территории, порядок негосударственной регистрации и формы документов о негосударственной регистрации животных. Перечень некоммерческих организаций, осуществляющих негосударственную регистрацию животных, по мере получения достоверной информации от таких организаций уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов по месту нахождения этих некоммерческих организаций публикуется в печатных изданиях, других средствах массовой информации или в сети Интернет.

6. Государственная регистрация животных может быть установлена как обязательная или добровольная. Негосударственная регистрация животных осуществляется только по желанию собственников или иных владельцев животных.

7. Обработка персональных данных собственников или иных владельцев животных, зарегистрировавших животных, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных и другим законодательством Российской Федерации.

8. В связи с государственной регистрацией животных могут устанавливаться мечение животных в качестве обязательного или добровольного и определяться случаи и порядок его проведения. При негосударственной регистрации животных условия, касающиеся мечения, могут устанавливаться некоммерческими организациями, регистрирующими животных.

Статья 18. Требования в области ответственного обращения с животными в случаях их лишения жизни

1. При условии соблюдения требований настоящего Федерального закона, иных требований законодательства Российской Федерации лишение жизни животных допускается:

1) по причинам ветеринарно-санитарного характера, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) в случае причинения животным средней и более степени физического вреда человеку, за исключением случаев правомерного причинения физического вреда действиями служебных животных, защиты животным человека от нападения либо когда животное защищалось от жестокого обращения или защищало потомство;

3) в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы;

4) в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей человеку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами;

5) для прекращения страданий нежизнеспособных животных, если страдания не могут быть прекращены иным способом;

6) при необходимости лишения жизни нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней и приплода с травмами, увечьями, а также врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;

7) в отношении сельскохозяйственных и других продуктивных животных в соответствии с их назначением;

8) в отношении животных, используемых в образовательных или научно-исследовательских целях, после установления нежизнеспособности этих животных и в связи с их назначением.

2. Лишение жизни домашних животных, животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, служебных животных, отловленных бесхозяйных животных и безнадзорных животных может осуществляться на основании мотивированных письменных заявлений собственников этих животных (в отношении отловленных бесхозяйных животных – владельцев этих животных) по решению комиссии, состоящей из собственников (владельцев) или представителей собственников (владельцев) этих животных, ветеринарного врача, и представителя общественной организации в сфере защиты животных.

3. Лишение жизни животных осуществляется щадящими методами, с причинением им наименьших ощущений тревоги, страха, стресса, боли и страданий, кроме возможных отдельных случаев лишения жизни в обстоятельствах, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

4. Лишение жизни животных производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и случаев неприменимости использования таких лекарственных средств в обстоятельствах и в отношении животных, указанных в пунктах 1, 4, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.

Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

Статья 19. Полномочия федеральных органов государственной власти в области ответственного обращения с животными

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обращения с животными относятся:

1) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация;

2) утверждение типовых правил работы приютов животных, питомников для животных, включая нормы содержания животных в них.

3) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 20. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление случаев и порядка ограничения количества домашних животных, которые могут быть у их собственников и иных владельцев;

2) утверждение правил сдачи бесхозяйных животных и безнадзорных животных в приюты для животных или питомники животных;

3) утверждение правил работы приютов животных, питомников для животных, которые находятся в ведении субъектов Российской Федерации, включая нормы содержания животных в них.

4) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

5) утверждение правил выгуливания собак.

6) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Приложение 1

к Федеральному закону

«Об ответственном обращении с животными»

Перечень домашних животных,

которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната),

1. Домашние собаки

2. Домашние кошки

3. Мелкие млекопитающие

4. Птицы

5. Мелкие неядовитые пресмыкающиеся (кроме представителей отряда крокодилов);

6. Мелкие неядовитые земноводные.

7. Мелкие неядовитые беспозвоночные

8. Аквариумные рыбы и моллюски

9. Иные неядовитые животные с массой тела до 30 кг, относящиеся к видам, не занесенным в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации

взято: http://www.proekt-zakona.ru/index.php/z … -goda.html

Вкратце..Весь законопроект в части содержания собак, разработан на убийство породной кинологии в целом, начиная от запрета вести племенную работу с собаками из списка, и заканчивая их пожизненным принуждением ношения намордника, даже на частной, огороженной территории. Принятие такого закона, еще больше разделит общество на собаковладельцев и не собаковладельцев, в законе подогревается ненависть отдельных экстримистских организаций, по отношению к собаковладельцам и их собакам. Вообще весь законопроект пестрит политикой двойных стандартов, где собаковладельцы должны всем, но ни на что не имеют прав. И напротив к дворняжьм стаям позиционируется гуманное отношение, как-то запрет на усыпление и отстрел, даже агрессивных особей, только стерелизация и устройство на ПМЖ в семью, а если нет рук, готовых взять агрессивное беспородное существо к себе в дом, то пожизненное содержание в приюте, за счет владельцев породистых собак, как Вам такая мулька? Зато если породистая собака покусает человека или животное, то такая собака изымается у владельца и усыпляется гуманным методом. Владелец же наказывается либо штрафом, либо исправительными работами сроком до 15 суток. Каково? И таких примеров двойной стандартизации - каждый пункт данного закона. Короче если этот законопрект примут в том виде в котором он есть, всем собаковладельцам страны надо будет подавать в Европейский суд по правам человека.